【概况】
　　总的来说，印（yìn）尼的法律环境并不理想（xiǎng）。印尼外商投（tóu）资急剧下降，乃至撤资的重要原因（yīn）之一，就是法律环境恶化。外商（shāng）纷纷（fēn）抱怨印尼（ní）法律（lǜ）的（de）不完善、不确定和不公正，中央政（zhèng）府缺乏有（yǒu）关地方（fāng）自治的法律法规，新投资法的不确定性以及劳工法的（de）不（bú）公平问题等（děng）。

　 　为了改善投资环境，印尼对外国投资法和劳工法进行了一（yī）些有利（lì）于外国投（tóu）资者的修改，并（bìng）简化了（le）审批程序。印尼国会签署了新的劳（láo）工法，旨在为工人提供更多的合 法保（bǎo）护（hù），同时创造积极（jí）的（de）投（tóu）资气候，法令兼顾了劳工和雇（gù）主的利（lì）益。此（cǐ）后，国会（huì）将进（jìn）一步（bù）商讨新的劳资双方（fāng）冲突解决的法案，以代替现行法案。现（xiàn）印尼政（zhèng）府正（zhèng）在修正 破产法（fǎ）以改善司法确定性。如果公司（sī）重整法案正式成为法（fǎ）律，将是印尼被视为有司（sī）法确定性的里程碑。

　　【基本法律制度（dù）】
　　 1、一般法律体系（xì）及其健全程度
　　现 行宪法（fǎ）为《“四五”宪法》（1945年制（zhì）定）。按宪法规定，人（rén）民协商会议和人民代表会议（亦称国会）均是国家立法机构。人民协商会议是（shì）国家最（zuì）高权（quán）力机（jī）构， 负责制定（dìng）、修改与颁（bān）布国家宪法和大政方针。人民（mín）代表会议行使除起（qǐ）草和修改宪（xiàn）法、制定（dìng）国家大政方针之外（wài）的一般立（lì）法权。司法机构由各类法院组成。印（yìn）尼（ní）法（fǎ）院分为（wéi） 一般法院、宗教法院、军（jun1）事法院和（hé）行政法院。所有法院不受外来因（yīn）素影响，独立行使（shǐ）其职责。

　　印尼实施三权分立（lì），立法（fǎ）、司法各（gè）司其职。但是（shì）， 印尼的法（fǎ）律体系并不健（jiàn）全。例如：中央政府（fǔ）实行地方自治，却缺乏有（yǒu）关地方自治的法律法（fǎ）规，新投资法不确定等。印尼（ní）现行破产法被批（pī）评为（wéi）没有（yǒu）确定性且（qiě）毫无逻辑的 法律。因为该法并（bìng）没（méi）有规定必须欠多（duō）少钱才可申（shēn）请破产。劳工法则过于偏袒劳工（gōng），没（méi）有体现法律的公（gōng）平性及公（gōng）正性（xìng）。而且印尼国内（nèi）司法腐（fǔ）败严（yán）重（chóng），有法不依、执（zhí）法不 严。

　　2、外资引（yǐn）入法（fǎ）律规定
　　印尼政府（fǔ）对外国投（tóu）资始终持欢迎态（tài）度，实行开放政策。印（yìn）尼涉及外（wài）国（guó）投资方面的法律（lǜ）有 : 1967年第一号法律（lǜ）一一（yī）《外资法》1970 年第十一号法律一一（yī）《外资法（fǎ）》(修改版)，1994 年第二十号政（zhèng）府令。
　　
　　 （1）外商投资范围

　 　1）印尼（ní）法律禁（jìn）止外资或内（nèi）资投资的行业（yè）或（huò）领域有：各类毒品种植及加工、酒类及酒精饮（yǐn）料生产（chǎn）、爆炸物(爆竹和烟（yān）花)生（shēng）产、武（wǔ）器（qì）及其零部件生产、铀矿及放射 性矿开（kāi）采、赌（dǔ）场及博彩（cǎi）业（yè）、海绵开采、森林（lín）开发、红木（mù）加工以及被认为危害人体健康和破（pò）坏（huài）环境 (有（yǒu）毒杀虫剂、有毒（dú）生产工艺、氟里昂制冷剂) 的行业（yè）等。

　　2）禁止外（wài）商投资的领域有（yǒu）：珍稀物（wù）种育苗、自然林（lín）经营、森林（lín）采伐、公共交通、广播（bō）电视及新闻媒（méi）体、电影等。

　　3）外资控股（gǔ）不得超过95%的行业（yè）或领域（yù）有：对港口、电站、通讯、海运、供水、铁（tiě）路、核电等基础设施 , 医疗卫生（shēng）服（fú）务 ( 综合性医院、妇产医院、牙科诊所等 ) , 规定外资（zī）须与内（nèi）资（zī）合资 , 内资至少占5% 。定期或不定期空运（yùn）、电信业外资控（kòng）股不（bú）得超过49%。

　　4）有（yǒu）条件(凭许（xǔ）可（kě）证)开放的（de）行业或领域有：淡水捕鱼和养鱼、海洋（yáng）深水捕捞、有（yǒu）价证（zhèng）券（quàn）印刷（shuā）(邮票、印花税票、银行商业本票或票据、护照等)等（děng）。

　　其他领域或行业均对外开放（fàng）。

　　（2）外商投资审批程（chéng）度

　 　2003年5月，印（yìn）尼（ní）企业领导（dǎo）中（zhōng）心举办了一（yī）场对油气业投（tóu）资环（huán）境看法的调（diào）查报（bào）告座谈会（huì）。结论是：印尼的石油及天然气（qì）投资环境不太好也不具竞争（zhēng）力。而合同签 约者的最大（dà）期望是减少繁复（fù）的审批程（chéng）序（xù），特别是那（nà）些具有决（jué）策权的主（zhǔ）管（guǎn）单（dān）位（wèi）(采购为主)，并缩短（duǎn）公文（wén）流程（chéng），以使业者（zhě）能尽快进入生产。显然，印尼对（duì）外商（shāng）投资的审 批效率并不高，这（zhè）将（jiāng）会降（jiàng）低外资管理（lǐ）的行政效率，贻（yí）误外资投资获利的机会。

　　3、外（wài）资奖限（xiàn）政策

　　（1）股权规定

　 　印尼的股权（quán）规定（dìng）较为宽松，政（zhèng）府允许外商（shāng）投资企业以独资（zī）方（fāng）式（shì）成立，即（jí）外方可拥有100 %的（de）股权。对于投（tóu）资于基（jī）础（chǔ）设施的（de）外资项目，要求以与印尼方合（hé）资的方式成立，且印尼方在（zài）公司中至（zhì）少5%的股份。从1998 年9月起，印尼政府还取消（xiāo）了外资在上市公司（sī）中所占股（gǔ）份不得超（chāo）过（guò）49%的限制（zhì），允（yǔn）许外资（zī）全额收购（gòu）该类公司。

　　（2）税收优惠

　 　对外资企业（yè）的投资税（shuì）收优（yōu）惠主（zhǔ）要（yào）体现在三（sān）方面：一是（shì）进口税优惠。对于新建或扩大生产规模（超过安装（zhuāng）容量 30%），生产同类产品的外资或内资企业，进口（kǒu）自用（yòng）机器、设备、部件、辅助设备（bèi）免征进口税，进口（kǒu）原材料，给（gěi）予2年进口（kǒu）减税（shuì）。进口税率高于5%的（de）按（àn）5%征 收，低于5%的按实际税率（lǜ）征收（shōu）。二是日常税收（shōu）优惠。包（bāo）括在一（yī）定（dìng）工业领域及区域的投资，可享受为期6年的30%所得税减免及10%股息所得税减（jiǎn）免。三是出口 生产企业优惠。包（bāo）括用于加工（gōng）复出口（kǒu）的（de）货物返（fǎn）还进口（kǒu）税，用于加工出口的国内材（cái）料采购免征所有附加税和销售税，可按需要进（jìn）口原材料元（yuán）需考虑国产原（yuán）料的同（tóng）等优先 权。

　　在印（yìn）尼东（dōng）部地区投资，土地和建筑物可享受8年税收减半待（dài）；在开（kāi）创性行业投资，企业所（suǒ）得税可由政府（fǔ）承担10－12年。此外，政府对保税（shuì）区和设（shè）在全国15个地区的综（zōng）合开（kāi）发区的外国投资者还（hái）给予一些些特（tè）殊优（yōu）惠。

　　（3）费用（yòng）优惠

　　企业用于（yú）研究开发、奖学金、教育和培训及废物处理的（de）开支可列入成本并从毛收入中提扣。对投资政府（fǔ）鼓励的重（chóng）点领（lǐng）域的企业，可提供8－10年亏损结（jié）转或提（tí）高设备及建筑物折旧率。在（zài）一定工业领域及区域的投资，允许加（jiā）速折（shé）旧和摊还（hái），最长10年的亏损跨年分摊。

　　（4）资金（jīn）调度制度

　　印（yìn）尼有条件地限制外资企业向（xiàng）国（guó）营银行申请融资。另外（wài），如（rú）果企业欲借入外币，必须受境外金融管（guǎn）理委员会的（de）上限规范，原则（zé）上借入100万美元以上须报备（bèi）。

　　（5）土地持有限制

　　印（yìn）尼（ní）仅有国民方能拥（yōng）有土地（dì）所有权，外国（guó）企（qǐ）业仅可拥（yōng）有（yǒu）土地使用（yòng）权（quán）。外国人居住用住宅则最长可拥有（yǒu）25年的房（fáng）屋（wū）所有权（quán），可延长一次，但（dàn）一旦离开印（yìn）尼，一年内（nèi）必须让渡所有权（quán）。

　　【外资（zī）管理】　　
　 　 印尼负责投（tóu）资审批（pī）的主管（guǎn）机构是（shì）印（yìn）尼投资（zī）协调（diào）委员（yuán）会 (BKPM)以及以及地方政府。印尼政（zhèng）府对最低投资（zī）限（xiàn）额（é）没（méi）有规（guī）定（dìng）。按照印尼外资法，在（zài）印尼建立外（wài）国合（hé）资或（huò）独资企业，批（pī）准（zhǔn）有效期30年，若在此期间增加投 资（zī），将（jiāng）给予所扩大项目（mù）增加30年的经营期。合（hé）资（zī）企（qǐ）业印尼方股份不少于5%，超过5%的（de）股份允许（xǔ）在（zài）印尼国内（nèi）证（zhèng）券市场转卖（mài）。独（dú）资（zī）企业技入资本不受限制（zhì），但自投 产和商业运营15年后（hòu），须象征性地将（jiāng）部分股权转让给印尼居民或团体。转卖（mài）不改变企业性质。对于合资（zī）公司的再投资，若（ruò）引入新（xīn）的外资，则再投资企业为合资公 司（sī），否则（zé）按印尼公司对待（dài）。印尼对（duì）外（wài）汇没（méi）有管制，印尼货币可自由兑换外币（bì），外国投资所得利润完税（shuì）后可以自由汇出。外（wài）商投资印尼的（de）加工业，产品可在印尼国内（nèi）市（shì） 场销售（shòu）。

　　外国投资法规定外资企业有（yǒu）义务教育及训练当地人（rén），要（yào）求外企必须雇用一定数量（liàng）的当（dāng）地人并（bìng）对（duì）当地雇员（yuán）进（jìn）行培训。为此，外企要按照外 籍人（rén）员（yuán）的数量，每人（rén）每（měi）月交纳100美元的培训（xùn）费。印尼（ní）实行工人区域最低工资制，雅加（jiā）达和巴丹岛最低工资额最高，合（hé）人民币约（yuē）600元，其他地区在（zài） 450－500元。

　　【国际法律保（bǎo）护（hù）】
　　1994 年 11 月（yuè） 18 日（rì） , 印尼（ní）和中国签署了《促进（jìn）和保护技资（zī）协定（dìng）》并约定：一旦中国成为《关于解决国家和他（tā）国国民之间投资争（zhēng）端公（gōng）约》的成员国，双方的争议（yì）就将（jiāng）提交“解决投资（zī）争（zhēng）端国 际（jì）中心”进行调解或（huò）仲（zhòng）裁。2000年5月，中（zhōng）国和印尼在北（běi）京签署了《关（guān）于未（wèi）来双边合（hé）作方（fāng）向的联合声明》。双（shuāng）方将（jiāng）共同致力于促进建立一个更具吸引力（lì）的、更有 利以（yǐ）及更好的（de）经贸合作环境。通过交换信（xìn）息和（hé）加强协调，增加贸易法（fǎ）规的透明度（dù）和非（fēi）歧视性，简化投资程序，定期举（jǔ）行技资促进（jìn）会，推动双向投资不断发展，并（bìng）提供 切实保障。2001年11月，中国和印尼双方签署了《避免双重征税协定》。