（2012年10月12日国土（tǔ）资源部第55号令公（gōng）布根据2019年7月16日自然资源（yuán）部第2次部务会议（yì）《自然（rán）资源（yuán）部关（guān）于第一批废止修改的部门规章的决（jué）定》修正）

　　第（dì）一章总则

　　第一条为（wéi）了加强和规范矿产资源规划管理，统（tǒng）筹安排（pái）地（dì）质勘查、矿产资源开发利（lì）用和保护，促进我国矿业科学发展，根据《中华人民共和（hé）国矿产（chǎn）资源法》等法律法规（guī），制定本办（bàn）法。

　　第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。

　　第三条本办法（fǎ）所称矿产资源规划，是指根据矿（kuàng）产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一（yī）定时期内国民经（jīng）济和社会（huì）发展对矿产资源的需求，对（duì）地质勘查、矿产资源开发（fā）利（lì）用和保护等作出（chū）的总量（liàng）、结构、布（bù）局和（hé）时序（xù）安（ān）排。

　　第四条矿（kuàng）产资（zī）源规（guī）划是落实国家矿产资源战略、加强和改善（shàn）矿产资源（yuán）宏观管理（lǐ）的重（chóng）要手段，是依法审批和监督管（guǎn）理（lǐ）地（dì）质勘查（chá）、矿产（chǎn）资源（yuán）开发利用和保护活（huó）动的重要依据。

　　第五条矿产资源规划的编制（zhì）和实施，应当遵循（xún）市场经济规律和地质工作（zuò）规律（lǜ），体（tǐ）现地质勘查和（hé）矿产资源开发的区域（yù）性、差异性等特点（diǎn），鼓励和引导社会（huì）资本进入风险勘查（chá）领（lǐng）域，推动矿（kuàng）产资（zī）源勘查开发。

　　第六条矿产资源（yuán）规（guī）划（huá）是国家规（guī）划体系的重要组成部分，应当依（yī）据国民经（jīng）济和社会发展规（guī）划编制。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应（yīng）当（dāng）与（yǔ）矿（kuàng）产资（zī）源规划做好（hǎo）衔接。

　　第七条矿产资（zī）源规划包括矿产资源（yuán）总（zǒng）体规划和矿产资源专（zhuān）项规划（huá）。

　　第八条矿产资源（yuán）总体规划（huá）包括（kuò）国家级矿产资源总（zǒng）体规（guī）划、省级矿产（chǎn）资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资（zī）源总（zǒng）体（tǐ）规划。

　　国家级矿产资（zī）源（yuán）总体规（guī）划（huá）应当对全（quán）国地质（zhì）勘查、矿产资源开发利用和保（bǎo）护进行战略性（xìng）总体布局（jú）和统筹（chóu）安排。省级（jí）矿产资源总体规划应当（dāng）对国（guó）家（jiā）级矿产资（zī）源总体规划的目（mù）标任务在（zài）本行政区域内（nèi）进（jìn）行（háng）细化和落（luò）实。设区的市级、县级矿（kuàng）产资源总体规划应当对依法审批管理和上级自然资源主管（guǎn）部门授权（quán）审批（pī）管理矿种（zhǒng）的勘查、开发利用和保护活（huó）动作出（chū）具（jù）体安排。

　　下级矿产（chǎn）资源（yuán）总体规划应当服从（cóng）上级矿产资（zī）源总体规（guī）划。

　　第九条（tiáo）自然资源（yuán）部应当依据国家级（jí）矿产资源总体规划和一定时期国家关于矿产资源勘查（chá）开发的重（chóng）大部署编（biān）制（zhì）矿产资源专项规划。地方各级自然资源主管部（bù）门应当依（yī）据（jù）矿产资源（yuán）总体规（guī）划和本办法（fǎ）的有关规定编制同级矿产资源（yuán）专项规（guī）划。

　　矿产资源专项规划应（yīng）当对地（dì）质勘查（chá）、矿产资源（yuán）开发利用和（hé）保护、矿山（shān）地质环（huán）境保护与治理（lǐ）恢复（fù）、矿区土地复垦等特定领域，或者重要矿（kuàng）种、重点区域的地质勘查、矿产资源开发利用和（hé）保（bǎo）护及其（qí）相关活动作出（chū）具体安排。

　　国家规划矿（kuàng）区、对国民经济具有（yǒu）重要价值的矿（kuàng）区、大（dà）型规模（mó）以上矿产地（dì）和对国家或者本地（dì）区有重要价值的（de）矿种，应当（dāng）编（biān）制矿产资源（yuán）专项规划。

　　第十条自然资（zī）源部负（fù）责全国的矿产资源规划（huá）管理和监督工作。

　　地方各（gè）级自然资源（yuán）主（zhǔ）管（guǎn）部门负责本（běn）行政区域内的矿（kuàng）产（chǎn）资源规划管理和监督工作。

　　第十一条（tiáo）省级自然资源主管部（bù）门应当建立矿产资源（yuán）规（guī）划实施管理的领导责任制，将矿产（chǎn）资源（yuán）规划实施情况纳（nà）入（rù）目标管理体系，作为对下级自（zì）然资源主管部门负责（zé）人（rén）业绩考核的（de）重要依据。

　　第十二条各级自然资源主管（guǎn）部门应当在矿（kuàng）产资源规（guī）划管理和监督中推广应用（yòng）空间数据库等现代信息技术和方法。

　　第十三（sān）条各级自然资源主（zhǔ）管（guǎn）部门应（yīng）当（dāng）将（jiāng）矿产资源规划管理和监（jiān）督的经（jīng）费纳入年（nián）度预（yù）算，保障矿产资源规划（huá）的编（biān）制和实施。

　　第二章（zhāng）编制（zhì）

　　第十四条自然资源部负责组（zǔ）织编制国家（jiā）级（jí）矿产资（zī）源总体规划和矿产资源（yuán）专项规划。

　　省级自然资源主管部门负（fù）责组织（zhī）编制本行政区域的矿产资源总体规划和（hé）矿产资源专项规划。

　　设区的市级、县级（jí）自然资源主管（guǎn）部（bù）门根据省级人民政府的要求或者本行政区域内矿产（chǎn）资源管理需要，负（fù）责组织编制（zhì）本行政（zhèng）区域的矿产资（zī）源总体规划和矿（kuàng）产（chǎn）资（zī）源专项规划。

　　第十五条编制涉及战略性（xìng）矿（kuàng）产资源的省（shěng）级矿产资源专项规划应当经自然资源（yuán）部同意。编制设区的（de）市级、县级矿产资源专项规划（huá），应当经省级（jí）自然资源主管部门同意。

　　第十（shí）六条承担矿产资源（yuán）规划编制工作的单位（wèi），应当（dāng）符合（hé）下列条件：

　　（一）具（jù）有法人资格（gé）；

　　（二）具备与编制矿产（chǎn）资（zī）源规划相（xiàng）应（yīng）的工（gōng）作（zuò）业（yè）绩或者能力；

　　（三）具（jù）有完善的技（jì）术和质量管理制度；

　　（四）主（zhǔ）要编制人员应当具备中级以上（shàng）相关（guān）专（zhuān）业技术职称（chēng），经过矿产资源规划业务培训。

　　有（yǒu）关自然（rán）资源主管部（bù）门应当依法采用招（zhāo）标等方式（shì）择优选择矿产资源规划编制单位，加强对（duì）矿（kuàng）产资源（yuán）规划编（biān）制单位的指导（dǎo）和监督管理（lǐ）。

　　第（dì）十七条编制（zhì）矿产（chǎn）资（zī）源总体规划，应当做好下列（liè）基础工作：

　　（一）对现行（háng）矿产（chǎn）资源总体规划（huá）实施情况和主要目标任务完成情（qíng）况进行评（píng）估，对存在的问题提（tí）出对策建（jiàn）议；

　　（二（èr））开展（zhǎn）基础调（diào）查，对矿产资源勘查开（kāi）发利用（yòng）现（xiàn）状（zhuàng）、矿业经济发展情况（kuàng）、资源（yuán）赋（fù）存特点和（hé）分（fèn）布规律、资源储量和（hé）潜力、矿山地质环（huán）境现状、矿区土（tǔ）地复垦潜力和适宜（yí）性等进行（háng）调查评价和研究；

　　（三）开（kāi）展矿产资源形势分析、潜力评价和可供（gòng）性分（fèn）析，研究资源战略（luè）和宏观调（diào）控政策，对资源（yuán）环境承载能力等重大问（wèn）题和重点项目进行专（zhuān）题（tí）研究论证。

　　编制（zhì）矿产资源（yuán）专项规（guī）划，应当根据需要做好相应的调查评价和专题研究等（děng）基础工（gōng）作。

　　第十八条编制（zhì）矿产资源规划应当依照国家、行业（yè）标准和规程。

　　自然资源部负责制（zhì）定省级（jí）矿产资（zī）源规划编（biān）制规（guī）程和设区的市级（jí）、县级矿产资（zī）源（yuán）规划（huá）编制指导意见。省级自然资源（yuán）主管部（bù）门（mén）负责制定本行政区域内设区的（de）市（shì）级、县级矿产（chǎn）资（zī）源规划（huá）编制技术要求（qiú）。

　　第十九条各级自然资源主（zhǔ）管部（bù）门应当根据矿产资源规划编制规（guī）程和技（jì）术要求，集（jí）成（chéng）矿产资源（yuán）规划编制成果（guǒ），组织建设并（bìng）维护矿产资源规划数（shù）据库。

　　矿产资（zī）源规划数据库（kù）的建设标（biāo）准由自然资源部另行制定。

　　第二十条编制矿（kuàng）产（chǎn）资源规（guī）划，应当拟定矿（kuàng）产资源规划编（biān）制工作（zuò）方案。

　　矿产资源规（guī）划编制工作（zuò）方案应当包括下列内（nèi）容：

　　（一）指（zhǐ）导（dǎo）思想、基本思路和工作原则；

　　（二）主要（yào）工（gōng）作任（rèn）务和时（shí）间安排；

　　（三）重大专题设置；

　　（四）经费（fèi）预（yù）算；

　　（五）组织（zhī）保障（zhàng）。

　　第二十一条（tiáo）编制矿产资源规划，应当遵循下列原则：

　　（一）贯彻节约资源（yuán）和保护（hù）环境（jìng）的基本国策（cè），正确处理保障发展和保护资源的关（guān）系；

　　（二）符（fú）合法（fǎ）律法规和国家产（chǎn）业政策的规定；

　　（三）符合经济社会发展（zhǎn）实际情况和（hé）矿产（chǎn）资源（yuán）禀赋条件，切实可行；

　　（四（sì））体现系统规划（huá）、合理（lǐ）布局、优化配（pèi）置、整装勘查、集约开（kāi）发、综合利用（yòng）和（hé）发展绿色（sè）矿（kuàng）业的要求。

　　第二（èr）十（shí）二条矿（kuàng）产资源总体规划的期限（xiàn）为5年至10年。

　　矿产资源专项（xiàng）规划的期（qī）限根据需要确定。

　　第二（èr）十三条设（shè）区的市级（jí）以上自然资源主管部（bù）门对其（qí）组织编制的矿（kuàng）产资源（yuán）规（guī）划，应当依据《规划环境影响（xiǎng）评价条（tiáo）例》的有关（guān）规定，进行矿产资源规划环境影响评价。

　　第二十（shí）四条矿（kuàng）产资源（yuán）总（zǒng）体规划应当包括（kuò）下列内容：

　　（一）背景与形势分析，矿产资源供需（xū）变化趋势预测；

　　（二）地质勘查、矿产资源开发利（lì）用和保护的主要目标与指（zhǐ）标；

　　（三）地（dì）质（zhì）勘查总体安排；

　　（四（sì））矿产资源开发利用方向和总量调控（kòng）；

　　（五）矿（kuàng）产资源勘查、开发、保护与储（chǔ）备的规划分区和结构调整；

　　（六）矿产资源节约与综合利用的目标、安排和措施（shī）；

　　（七（qī））矿山地（dì）质环境保护与（yǔ）治理恢复（fù）、矿区土地复垦的总体安（ān）排；

　　（八）重（chóng）大工程；

　　（九）政（zhèng）策措施。

　　矿产资源专项规划的内容根据（jù）需要（yào）确定（dìng）。

　　第二十五条（tiáo）对矿产资（zī）源规（guī）划编制中的重大问题，应当向社会公众征询意见。直接涉及单（dān）位或者个人合法权益的矿产资源规划内容，应当依据《国土资源听证规定》组织（zhī）听（tīng）证（zhèng）。

　　第二（èr）十（shí）六条各级自然资源主（zhǔ）管部（bù）门在编制矿产（chǎn）资（zī）源（yuán）规划过程中，应（yīng）当组织专家对主要目（mù）标（biāo）与指标、重（chóng）大工程、规划分区方案等进行（háng）论证，广泛征求相关部门、行业的意见。

　　第三章实施

　　第二十七（qī）条下列矿产资源规划，由自然资源部批准：

　　（一）国家级矿产资源专（zhuān）项规划；

　　（二）省级矿产资（zī）源总体（tǐ）规划和矿（kuàng）产资（zī）源专项规划（huá）；

　　（三）依照法律法（fǎ）规或者国务院规（guī）定，应当（dāng）由（yóu）自然资源（yuán）部批准（zhǔn）的其他矿产资源规划（huá）。

　　省（shěng）级矿（kuàng）产资（zī）源总体规划经省级人民（mín）政府审核后，由自然（rán）资源部会同有关部（bù）门按规定（dìng）程序审批。

　　设区（qū）的市级（jí）、县级矿产（chǎn）资源规划的（de）审批，按照各省、自治区、直（zhí）辖市的（de）有关规定办理（lǐ）。

　　第二十八条矿产（chǎn）资（zī）源规划（huá）审查（chá）报批时，应当提交下列材（cái）料：

　　（一）规划文（wén）本及说明；

　　（二）规划图件（jiàn）；

　　（三）专（zhuān）题（tí）研究报（bào）告；

　　（四）规（guī）划成果数据库（kù）；

　　（五）其他材料，包括征求意见、论证听证情况等。

　　第二十九（jiǔ）条自然资源部或（huò）者省级自然资源主管部门应当依据本办（bàn）法的（de）有关规定（dìng）对矿产资源（yuán）规划进行审查，并组织专家进行论证。涉及同级人民（mín）政府有关部门（mén）的（de），应当（dāng）征求同级人（rén）民政（zhèng）府（fǔ）有关部（bù）门的意见。发现存在重大问（wèn）题的，应当退回原编（biān）制（zhì）机（jī）关修改（gǎi）、补充和完善。对不符合（hé）法律法规规定和（hé）国（guó）家有关规程的，不（bú）得（dé）批（pī）准。

　　第（dì）三十（shí）条矿产资源（yuán）规划（huá）批准后，应当及时公布（bù），但法（fǎ）律法规另有规定或（huò）者涉及（jí）国家（jiā）秘密的内容（róng）除外。

　　第三（sān）十一（yī）条矿产资源规划一经（jīng）批（pī）准（zhǔn），必须严格执行。

　　地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山（shān）地质环境（jìng）保（bǎo）护与治理（lǐ）恢复、矿（kuàng）区土地复垦（kěn）等活动，应当符（fú）合（hé）矿产资源（yuán）规划。

　　第三十二条矿产资源（yuán）总体规划（huá）批准后（hòu），有关自（zì）然资源主管部门（mén）应当（dāng）建立矿产资源总体规划的年度（dù）实施制（zhì）度（dù），对（duì）下列事项（xiàng）作（zuò）出年度实施安排：

　　（一）对（duì）实行总量控制的矿种，提出年度（dù）调控要求和计（jì）划安排；

　　（二）对优化矿产资源开发（fā）利用布局（jú）和结构，提出（chū）调整措施（shī）和年（nián）度指标；

　　（三）引导探矿权合理设置，对重要矿（kuàng）种的采矿权投放作出年度安排；

　　（四（sì））对（duì）本级（jí）财（cái）政出资安排的地质勘查、矿产资源开（kāi）发利用和保护、矿（kuàng）山地质环境（jìng）保护与治理恢复、矿区土地复垦等工作，提出支持重（chóng）点和年度指标。

　　有关自然资（zī）源主管部门在实（shí）施矿产资源（yuán）总（zǒng）体规划过程中，可以根据形势变化和（hé）管理需要，对（duì）前（qián）款第（二）项、第（三）项、第（四）项（xiàng）的有关安（ān）排作（zuò）出动态（tài）调整（zhěng）。

　　省级自然资源主管部（bù）门应当在（zài）每年1月31日前将上一年度矿（kuàng）产资源总体规划实（shí）施情（qíng）况及本年度实施（shī）安排报送自然（rán）资源部。设区（qū）的市级、县级（jí）自然资源主（zhǔ）管部门应当（dāng）根据省级自然资源主（zhǔ）管部门（mén）的规（guī）定，报送上一年度矿产（chǎn）资源总（zǒng）体规划实施情况（kuàng）及（jí）本年（nián）度（dù）实施安排（pái）。

　　第三十三条（tiáo）有关自然（rán）资（zī）源主管部门应当依据矿（kuàng）产资源规（guī）划（huá）鼓励和引导探（tàn）矿权（quán）投放，在审批登记探矿（kuàng）权时对下（xià）列内容进（jìn）行审查：

　　（一）是（shì）否（fǒu）符合矿产资源规划确定的矿种调控方向；

　　（二（èr））是否符合矿产资源规划分区要求，有利于促进整装勘查（chá）、综合勘查、综合评价。

　　有关自然（rán）资（zī）源主管部门在（zài）审批登记（jì）采矿权时（shí），应当依据（jù）矿产资源（yuán）规划对（duì）下列内容（róng）进（jìn）行（háng）审查：

　　（一）是否符合（hé）矿产资源规（guī）划确定（dìng）的矿种调（diào）控方向；

　　（二）是否符合矿（kuàng）产资（zī）源规划分（fèn）区要求（qiú），有利于开采布局（jú）的优化调整；

　　（三（sān））是否符（fú）合矿产资源规（guī）划（huá）确定的开采总量调控、最低开采规模、节约与（yǔ）综合利用、资源保护、环境保护等（děng）条件（jiàn）和（hé）要求。

　　不符合矿产（chǎn）资源规划要求（qiú）的，有关（guān）自然资（zī）源主管部（bù）门（mén）不（bú）得审批、颁发（fā）勘查许可证和采（cǎi）矿许（xǔ）可证，不得办理用地手续（xù）。

　　没有法定依据，下级自然资源主管部门不（bú）得以不符合本级（jí）矿产资源规划为由干扰上（shàng）级自然资源主管（guǎn）部（bù）门审批发证工作。

　　第三十（shí）四条各级自（zì）然资源主管部门（mén）应当严格（gé）按照（zhào）矿产资源规划审查本级财（cái）政出资安排（pái）的地质勘查、矿产资源开发利（lì）用和（hé）保护、矿山地质环境保护与（yǔ）治理恢复、矿区土地复垦等项目，不符合矿产资源（yuán）规（guī）划确定的重点方向、重点区域和重大工程（chéng）范围的，不得批准立项。

　　第三十五条（tiáo）探矿权、采矿权申（shēn）请人在申请探矿权、采矿权（quán）前，可以向有关自然资源主管部（bù）门查询拟申请（qǐng）项目是否（fǒu）符合矿产（chǎn）资源规划，有关自然资源主管部门应当（dāng）提供便（biàn）利条（tiáo）件。

　　探矿权、采矿（kuàng）权申请人向有关自然资源主管部门申请查询（xún）拟（nǐ）申（shēn）请项目是否符合矿产资源规划时，应当提交拟（nǐ）申请勘（kān）查（chá）、开采（cǎi）的（de）矿（kuàng）种、区域（yù）等基本资料。

　　第三十六条各级自然（rán）资（zī）源主管部门应当组（zǔ）织对矿（kuàng）产资源规划实施情况进行评估，在矿产资源规划（huá）期届满时（shí），向同级人民政府和上级自然资源（yuán）主（zhǔ）管部门报送评估报告。

　　承担矿产资源规划（huá）实施情（qíng）况评估的单位，应当符合（hé）本（běn）办（bàn）法第十六（liù）条规（guī）定的条件（jiàn）。

　　第三十七条矿产资源（yuán）规划期（qī）届（jiè）满前，经国（guó）务院（yuàn）或（huò）者自然资（zī）源（yuán）部、省级自（zì）然资源（yuán）主管部门统一部署，有关自然资源主管部门应当（dāng）对（duì）矿产资源规划（huá）进行修编，依据本办法有（yǒu）关规定报（bào）原批准（zhǔn）机（jī）关批准。

　　第三十八条有下列情形之（zhī）一的，可以（yǐ）对矿产资（zī）源规划进行调整：

　　（一）地质（zhì）勘（kān）查有重大发现的（de）；

　　（二）因市场条件、技术（shù）条件等发生重大变化（huà），需要对矿产资源勘（kān）查（chá）、开发利用结（jié）构和布局等规划内容进行局部调整（zhěng）的；

　　（三）新（xīn）立（lì）矿（kuàng）产资源勘查、开发重大专项和工（gōng）程的；

　　（四）自然资源部（bù）和省级自然资源主管部门规（guī）定的其他情形。

　　矿（kuàng）产（chǎn）资源（yuán）规划调整（zhěng）涉（shè）及（jí）其（qí）他主管部门的，应当征求其他主管部门的意见。

　　第三（sān）十九条调整矿产资源规（guī）划，应（yīng）当由（yóu）原编制（zhì）机关向原批准机关提交下列材料，经原（yuán）批准（zhǔn）机关同意后进行：

　　（一）调整矿产资源规划的理由及论证材料；

　　（二）调整矿产资（zī）源（yuán）规划的方案（àn）、内（nèi）容说明和相关图（tú）件（jiàn）；

　　（三）自然资（zī）源部（bù）和省级（jí）自然资源（yuán）主管部门规定应当提交的其他材料。

　　上级矿产资（zī）源规（guī）划调整后，涉（shè）及调整下（xià）级矿产资源规划的，由上级自然（rán）资源（yuán）主管部门（mén）通知（zhī）下级（jí）自然资（zī）源主（zhǔ）管部门作出（chū）相应调（diào）整，并逐级报原批准机关（guān）备案。

　　矿产资（zī）源总体规划调整后，涉及调整（zhěng）矿产（chǎn）资源专项（xiàng）规划的，有关自然资源主（zhǔ）管部门（mén）应（yīng）当及时作出相应调整。

　　第（dì）四章法律责任

　　第四十条各级（jí）自然资源主管部门应当加强对矿产资源规划（huá）实（shí）施（shī）情况的监督检（jiǎn）查，发现地质勘查、矿产资源开发利用（yòng）和保护、矿山地质（zhì）环境保护与治（zhì）理恢复、矿区（qū）土地复（fù）垦等活动不符合矿产（chǎn）资源（yuán）规划的，应当及（jí）时予以纠正。

　　第（dì）四十一条依据本办法有（yǒu）关规定，应当编（biān）制（zhì）矿产资源规划而未编制（zhì）的，上级自（zì）然（rán）资源主（zhǔ）管（guǎn）部门应当责令有关自然（rán）资源主管部门限（xiàn）期编制。

　　未按本办法规定程序编制（zhì）、审批、调整矿产资（zī）源规划的，或（huò）者（zhě）规（guī）划内容违反国家法律（lǜ）法规、标准规程和上级规划要求的，上级自然资（zī）源主管部门（mén）应当责令有关自然资源主管部门限期改（gǎi）正（zhèng）。

　　第四十二条有关自然资（zī）源主管（guǎn）部门违（wéi）反本办法（fǎ）规定（dìng）擅自修编、调整（zhěng）矿产资源（yuán）规划的（de），上级（jí）自然资源主管部门应当（dāng）及时（shí）予以纠正，并追究有关（guān）人员的责任。

　　第四十（shí）三条（tiáo）违反矿产资（zī）源规划颁（bān）发勘（kān）查许可证、采矿许可证的，颁（bān）发（fā）勘查许可证、采矿许可证的（de）自然资（zī）源主管部门或者上（shàng）级自然（rán）资源主（zhǔ）管部门应当及时予以（yǐ）纠正（zhèng），并追究有关人员的（de）责任（rèn）；给（gěi）当事人的（de）合法权（quán）益（yì）造成损（sǔn）害的，当（dāng）事人有（yǒu）权依法（fǎ）申请赔（péi）偿。

　　第五章附（fù）则

　　第四（sì）十四（sì）条本（běn）办法自2012年12月1日起施行。