（1996年7月5日（rì）第八届全国人民（mín）代表大会常务（wù）委员会（huì）第二十次会议通过（guò）根据2004年8月28日第十届全（quán）国人民代（dài）表大会常（cháng）务委员（yuán）会第十一（yī）次会（huì）议《关于（yú）修改〈中（zhōng）华（huá）人民共和国拍卖法〉的（de）决定》第一（yī）次修（xiū）正　根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大（dà）会常务委（wěi）员（yuán）会第十（shí）四次会议《关于（yú）修改（gǎi）〈中华人民共和（hé）国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正）

目 录

第一（yī）章　总 则

第二章　拍卖标的（de）

第（dì）三章（zhāng）　拍（pāi）卖当（dāng）事人（rén）

第一（yī）节（jiē）　拍卖人

第二节　委托人

第三节　竞买（mǎi）人（rén）

第四节（jiē）　买受（shòu）人（rén）

第四章　拍卖（mài）程序

第一节　拍卖委（wěi）托

第二节　拍卖公告（gào）与展示（shì）

第三节　拍卖的实（shí）施

第四（sì）节　佣（yòng） 金

第五（wǔ）章　法律责（zé）任

第六章　附 则

第一章　总 则

第（dì）一条　为了规范拍卖（mài）行为，维护拍卖秩序，保护（hù）拍卖（mài）活动（dòng）各（gè）方当事人的合（hé）法（fǎ）权益，制定本法。

第（dì）二条　本（běn）法适用于中（zhōng）华人民共和国境内拍卖企业进行（háng）的拍卖活动。

第三条　拍卖（mài）是指以公开竞价的形式（shì），将特（tè）定物（wù）品或者财（cái）产权利转让给最高（gāo）应价者（zhě）的买卖方式（shì）。

第（dì）四（sì）条（tiáo）　拍卖活动应当遵守（shǒu）有关法律、行政法规（guī），遵循公开、公平、公正（zhèng）、诚（chéng）实信用的（de）原则（zé）。

第五（wǔ）条（tiáo）　国务院（yuàn）负责（zé）管理（lǐ）拍卖业的（de）部门对全国拍卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖市的人民（mín）政府和（hé）设区（qū）的市的人民政府（fǔ）负（fù）责管理（lǐ）拍卖业的部门对本行政（zhèng）区域内的（de）拍卖业实施监督管理（lǐ）。

第二章　拍卖标的

第（dì）六条　拍卖标（biāo）的应当是（shì）委托人所有或者依法可（kě）以处分的（de）物品或者财产（chǎn）权利。

第七条　法律、行政法（fǎ）规禁止（zhǐ）买卖的物品或者（zhě）财产权利，不（bú）得作为（wéi）拍卖标的。

第八条　依照法律或者按照国务院规定需经（jīng）审批才（cái）能转让的物品或者财（cái）产权利，在拍卖（mài）前，应（yīng）当（dāng）依法办理审批手续。

委托拍（pāi）卖的（de）文物，在拍卖前，应当经拍卖（mài）人住所地的（de）文物行政（zhèng）管理部门（mén）依法鉴定（dìng）、许可。

第九条（tiáo）　国家行政（zhèng）机关依法没收（shōu）的物品，充抵税（shuì）款、罚款（kuǎn）的（de）物品和其他物品（pǐn），按照国务院规定应当（dāng）委托拍卖（mài）的，由财产所在（zài）地的省、自治（zhì）区、直辖市的人民政府和设区的市（shì）的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

拍卖由人民法院（yuàn）依法（fǎ）没收（shōu）的（de）物品（pǐn），充（chōng）抵罚（fá）金、罚款的物品以（yǐ）及无法（fǎ）返还（hái）的追回物品，适用（yòng）前款规定。

第三章（zhāng）　拍卖当事（shì）人（rén）

第（dì）一（yī）节　拍卖人

第十条　拍卖人是指（zhǐ）依照本法和（hé）《中华人民共和国公司法》设（shè）立的从（cóng）事拍（pāi）卖活动的（de）企业法人。

第十（shí）一（yī）条　企业（yè）取（qǔ）得从事拍卖（mài）业务的许可必（bì）须（xū）经所在地的省、自治区、直（zhí）辖市人民政（zhèng）府负责管理拍卖业的部门审（shěn）核（hé）批准。拍（pāi）卖（mài）企业可以在设区的市设立。

第十（shí）二条（tiáo）　企业（yè）申（shēn）请取得从（cóng）事拍卖业务（wù）的许可，应当具备下列条（tiáo）件：

（一）有一百万元人（rén）民（mín）币以上（shàng）的注册资本；

（二）有自己的名称、组（zǔ）织机（jī）构、住所和（hé）章程；

（三）有与从事（shì）拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；

（四）有（yǒu）符合（hé）本法和其他有关法律规定（dìng）的拍卖业务规则；

（五）符合国务院（yuàn）有关拍卖业发展的规（guī）定；

（六（liù））法律（lǜ）、行政法规规定的其他条件。

第十三条　拍卖企业（yè）经营文物（wù）拍卖的，应（yīng）当有（yǒu）一千万元人（rén）民（mín）币以上的注册（cè）资本，有具（jù）有文（wén）物拍卖专业（yè）知识的人（rén）员。

第十四条　拍卖活（huó）动（dòng）应（yīng）当由拍卖师主持（chí）。

第十五条（tiáo）　拍卖师（shī）应当具（jù）备（bèi）下列条件：

（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专（zhuān）业（yè）知识（shí）；

（二）在拍卖企业工作两年以上（shàng）；

（三）品行良好。

被开除公职或（huò）者吊销（xiāo）拍卖师资格证（zhèng）书（shū）未满五年的，或（huò）者因故意（yì）犯罪受过刑（xíng）事（shì）处罚的，不（bú）得担任拍卖（mài）师。

第（dì）十六（liù）条　拍（pāi）卖师资格（gé）考核，由拍（pāi）卖行业协会统（tǒng）一组（zǔ）织（zhī）。经（jīng）考核合格（gé）的（de），由拍卖行（háng）业协会发给拍卖师资（zī）格（gé）证（zhèng）书。

第十七条　拍卖行业协会是依法成（chéng）立的社会团体法（fǎ）人，是（shì）拍卖业的自律性组织。拍卖行（háng）业（yè）协会依照本法（fǎ）并根据章程，对拍卖（mài）企业（yè）和（hé）拍卖师进行监（jiān）督。

第（dì）十八（bā）条　拍卖人有权要求（qiú）委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

拍卖人应当向竞买（mǎi）人说明拍卖（mài）标的（de）的瑕疵。

第十（shí）九条　拍卖人对（duì）委（wěi）托（tuō）人交付拍卖的物品（pǐn）负有保管义（yì）务。

第二十条　拍卖人接受委托后，未经（jīng）委（wěi）托人同（tóng）意，不得（dé）委托（tuō）其他拍（pāi）卖人拍（pāi）卖。

第（dì）二十一条　委托人、买（mǎi）受人（rén）要求（qiú）对其身份保密的，拍卖人应当为其保密（mì）。

第二十二（èr）条　拍卖人（rén）及其工作人员（yuán）不得以竞买人的身份参与自己组织（zhī）的拍卖活（huó）动，并不得委托他人代为竞买。

第二十三条　拍（pāi）卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖（mài）自己的（de）物（wù）品或（huò）者财产权（quán）利。

第二十四条 拍卖（mài）成交后，拍卖人应当按照（zhào）约定向委托人交付拍卖标的（de）的（de）价款，并按照约定将拍卖标的移交给（gěi）买受（shòu）人。

第（dì）二（èr）节　委托人

第（dì）二十五条　委托人是指委托拍卖人拍卖物品（pǐn）或者财（cái）产权利的（de）公民、法人（rén）或者（zhě）其（qí）他组织。

第（dì）二十六条　委托（tuō）人可以自行办理委（wěi）托拍卖手续（xù），也可以由其代（dài）理人代为办理委托拍卖手续。

第二十七（qī）条（tiáo）　委托（tuō）人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和（hé）瑕疵。

第二十八（bā）条　委托人有权确定（dìng）拍卖标的（de）的保留（liú）价并（bìng）要求拍卖人保密。

拍卖国有资产，依（yī）照法（fǎ）律或者（zhě）按照国务院规定需要评估的，应当经依法（fǎ）设（shè）立的评估机构评（píng）估，并根据评估结果（guǒ）确定拍（pāi）卖标的的保留价。

第（dì）二十（shí）九（jiǔ）条（tiáo）　委托人在拍卖开始前可以撤（chè）回拍卖标的。委托人（rén）撤回拍卖标的的，应（yīng）当向拍卖人支付（fù）约（yuē）定的费用；未作约定的，应当向拍（pāi）卖人支付为拍卖（mài）支（zhī）出的合理（lǐ）费（fèi）用（yòng）。

第三十条（tiáo）　委托人不得参（cān）与竞买，也不得委托他人代为竞买。

第三十（shí）一（yī）条 按照约定由委托人移（yí）交拍（pāi）卖标的（de）的，拍卖（mài）成交后，委（wěi）托（tuō）人应当将拍卖（mài）标的移交给买（mǎi）受人。

第三（sān）节　竞（jìng）买人

第三十二条　竞买人是（shì）指参加竞（jìng）购（gòu）拍（pāi）卖标（biāo）的的公民、法人或者其他组织。

第三十三条（tiáo）　法律（lǜ）、行政法规对拍卖标的的买（mǎi）卖条件有规定的，竞（jìng）买人（rén）应当具备规定的条件。

第三十四条　竞买人可以自行参加竞买，也可以委托（tuō）其（qí）代理人参（cān）加竞买。

第（dì）三十（shí）五（wǔ）条　竞买人有（yǒu）权了解（jiě）拍卖标的的（de）瑕（xiá）疵，有权（quán）查验拍卖标的和（hé）查阅有关（guān）拍（pāi）卖资（zī）料。

第三十六条　竞买（mǎi）人一经应价（jià），不得撤回，当其（qí）他竞买人有更高应价时，其应价即丧（sàng）失约束力。

第三十七条 竞（jìng）买人之间、竞（jìng）买人与拍卖人（rén）之间不得恶意（yì）串通，损害他（tā）人利益（yì）。

第四节　买受人

第（dì）三十八（bā）条　买受人是指以最高应价（jià）购得拍卖标的的（de）竞买人。

第三十九条　买受人应当（dāng）按照约定支（zhī）付拍卖标的的价款（kuǎn），未按照约定支付价款的，应当承（chéng）担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。

拍卖（mài）标的（de）再行拍卖的（de），原买（mǎi）受人应当支付第一次拍卖（mài）中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的（de）价（jià）款低于原拍卖价款的，原买受人应（yīng）当补（bǔ）足差额。

第（dì）四十条　买（mǎi）受人未能按（àn）照约（yuē）定（dìng）取得拍卖标的的，有权要求（qiú）拍卖（mài）人（rén）或者委托人承担违（wéi）约责任。

买受人未按照约定受领拍卖标的的（de），应当支付由此产生的保管费用。

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

第四（sì）十一条（tiáo）　委托人委托（tuō）拍卖物品或者财产权利（lì），应当提（tí）供身（shēn）份证（zhèng）明和拍卖人（rén）要求提供（gòng）的拍卖标的的所有权证明或者依法可以处（chù）分拍卖（mài）标的的证明（míng）及（jí）其他资料。

第四十二条　拍卖人（rén）应当对委托人提（tí）供的有关文件（jiàn）、资料（liào）进行（háng）核实。拍（pāi）卖人接受委托的（de），应当（dāng）与（yǔ）委托人（rén）签订书面（miàn）委托拍卖合同。

第四十（shí）三条（tiáo）　拍卖人认为（wéi）需（xū）要对拍（pāi）卖标的进行鉴定的，可以进（jìn）行鉴定。

鉴（jiàn）定结论与委托拍卖合同载（zǎi）明（míng）的拍（pāi）卖标（biāo）的状况不相符的，拍卖（mài）人（rén）有权要（yào）求变更或（huò）者解除合同。

第（dì）四十四（sì）条　委托拍卖合同应当载明以（yǐ）下事项：

（一）委托（tuō）人、拍卖人的姓名或者名称（chēng）、住所；

（二）拍卖（mài）标的的名称、规格、数量、质（zhì）量；

（三）委托人提（tí）出的保留（liú）价；

（四（sì））拍（pāi）卖的时间、地点；

（五）拍卖标的交付或（huò）者（zhě）转移的时间、方式；

（六）佣金及其支付的方式、期限；

（七）价款的（de）支付方式、期限；

（八（bā））违（wéi）约责任（rèn）；

（九）双方约（yuē）定的其他（tā）事项。

第二节　拍卖（mài）公告（gào）与展示

第四十五（wǔ）条　拍（pāi）卖人应当于（yú）拍卖日七日（rì）前发布拍卖公告。

第四十（shí）六条　拍（pāi）卖（mài）公（gōng）告（gào）应（yīng）当载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的（de）；

（三）拍（pāi）卖标（biāo）的展示时间、地点（diǎn）；

（四）参与（yǔ）竞买应当（dāng）办理的手续（xù）；

（五）需要公告的其他事项。

第（dì）四十七（qī）条　拍（pāi）卖（mài）公告应当通过报（bào）纸或者其他（tā）新闻（wén）媒（méi）介发布。

第四十（shí）八条（tiáo） 拍卖人应当（dāng）在拍卖（mài）前展示拍（pāi）卖标的，并（bìng）提供（gòng）查看拍卖标的的（de）条件及有关资料。

拍卖标的（de）的展示时间（jiān）不得少于两日。

第三节　拍卖的实施

第四十九条　拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规（guī）则和注意事（shì）项。

第（dì）五十条　拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在（zài）拍卖前予以说明（míng）。

拍卖标的（de）有保（bǎo）留价的，竞买人的最（zuì）高（gāo）应价（jià）未达（dá）到保留价（jià）时，该应价不发生效力（lì），拍（pāi）卖师（shī）应当停止拍卖标的的拍卖。

第（dì）五十一条　竞买人的最高应（yīng）价经拍卖师（shī）落槌或（huò）者（zhě）以其他公开表示买（mǎi）定的方式确（què）认后（hòu），拍卖成（chéng）交。

第五十二条（tiáo）　拍卖成交（jiāo）后，买受人和拍卖人应当（dāng）签署成交确认书。

第五十（shí）三条　拍卖（mài）人（rén）进（jìn）行拍卖（mài）时，应当制（zhì）作拍卖笔录（lù）。拍（pāi）卖笔录（lù）应当由拍卖师（shī）、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名（míng）。

第五十四条　拍卖人应当妥善保（bǎo）管有关业务经营活动的（de）完整账（zhàng）簿、拍卖笔录和其他有关资料。

前（qián）款（kuǎn）规定的账簿、拍卖笔（bǐ）录和其（qí）他有关（guān）资料的保管期限，自（zì）委托拍卖合同终止之日起计算（suàn），不得少（shǎo）于五年。

第五十五条 拍卖标的需要依（yī）法办理证照变更、产（chǎn）权过户（hù）手续的，委托人、买（mǎi）受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关（guān）材料（liào），向有关行政（zhèng）管理机关（guān）办（bàn）理手（shǒu）续（xù）。

第四节　佣 金

第五十六条　委托人、买受人可以（yǐ）与拍卖人约（yuē）定佣金的比例（lì）。

委托人、买受人与（yǔ）拍卖（mài）人对佣金比例未作约定，拍卖成（chéng）交的，拍卖（mài）人可以向委托人、买受人各收取不超（chāo）过拍卖（mài）成交价百分之五的佣金。收取（qǔ）佣金的比（bǐ）例按照同（tóng）拍卖成交价成反（fǎn）比的（de）原则确定。

拍卖未（wèi）成交的，拍（pāi）卖人可以（yǐ）向委托人收取约定的费用；未作约（yuē）定的，可以向委托人收取为拍卖支出（chū）的（de）合理费用（yòng）。

第（dì）五十七条　拍卖本法第九条规定的物（wù）品成交的，拍（pāi）卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分（fèn）之五的佣金（jīn）。收取（qǔ）佣金的比例（lì）按照（zhào）同拍（pāi）卖成交价（jià）成反比的（de）原则确（què）定（dìng）。

拍卖未成交的，适用本法第（dì）五十六条第三（sān）款的规定（dìng）。

第五章　法律责任（rèn）

第五十八条　委托人违反本法第六（liù）条的规定，委托拍卖（mài）其没有（yǒu）所有权或（huò）者依法不得处分（fèn）的物品或者财产权利的，应当依法承担责任。拍卖（mài）人明知（zhī）委托人对拍（pāi）卖的物品（pǐn）或者财产权利没有（yǒu）所有（yǒu）权（quán）或者依法不得（dé）处分（fèn）的，应（yīng）当（dāng）承担连带责任。

第五十九（jiǔ）条　国家机关违反本法（fǎ）第九条的规（guī）定（dìng），将（jiāng）应（yīng）当委托财（cái）产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或（huò）者设区的市的人民（mín）政府指定的拍（pāi）卖人拍（pāi）卖的（de）物品擅自（zì）处（chù）理的，对负有直接责任的主管（guǎn）人（rén）员和其他（tā）直接责任（rèn）人员（yuán）依（yī）法给予（yǔ）行政处分，给国家（jiā）造成（chéng）损失的，还应当承担（dān）赔偿责（zé）任。

第六（liù）十条　违反（fǎn）本法第十一条的（de）规定，未（wèi）经许可（kě）从事拍卖业务的（de），由工商（shāng）行政管理部门予以（yǐ）取缔，没收违法所得，并可以处违法所得（dé）一倍（bèi）以上五倍以下的（de）罚款。

第六十一条（tiáo）　拍（pāi）卖人、委托人违反（fǎn）本（běn）法第十八条第二款、第二十七条的规（guī）定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权（quán）向拍卖人要（yào）求赔偿；属于委托（tuō）人责任的，拍卖人有权向委（wěi）托人（rén）追偿。

拍（pāi）卖人、委托人在拍卖前声明不能保（bǎo）证（zhèng）拍卖标的的真伪或者品质（zhì）的（de），不（bú）承担瑕疵担（dān）保责任。

因拍卖标的存在瑕（xiá）疵未（wèi）声明的，请求赔偿的诉讼时效期（qī）间为一年，自当事人知道（dào）或者应当知道权利受（shòu）到损害之日（rì）起计算。

因（yīn）拍（pāi）卖标的存（cún）在缺陷造成人身、财产损害请（qǐng）求赔偿的诉讼时效期间，适用《中华人（rén）民共和国产品质量法》和其他法（fǎ）律的有关规定。

第六十二条　拍卖人及（jí）其工作（zuò）人（rén）员违反本法第（dì）二十二条的（de）规定，参（cān）与竞买（mǎi）或（huò）者委托他人代为竞买的，由（yóu）工商行政（zhèng）管理部门对拍卖人给予（yǔ）警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下（xià）的罚款（kuǎn）；情节严重的，吊销营业（yè）执照。

第（dì）六十（shí）三条　违（wéi）反本法第（dì）二十三条的规定，拍卖人在自己组织（zhī）的（de）拍卖活动（dòng）中拍卖自己的（de）物品或者财（cái）产权利的，由（yóu）工商行政管理部门没收拍卖所得。

第六（liù）十四条（tiáo）　违（wéi）反本（běn）法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委（wěi）托他人代为竞买的，工（gōng）商行（háng）政（zhèng）管理（lǐ）部门可以（yǐ）对委托人处拍卖（mài）成交（jiāo）价百分之（zhī）三十以下的罚款。

第六十（shí）五条　违反本法第三（sān）十七条（tiáo）的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串（chuàn）通，给他人（rén）造成损害的，拍卖无效，应（yīng）当依法承担赔（péi）偿责（zé）任。由工商行（háng）政管理部门对参与恶（è）意串通的竞（jìng）买人处最（zuì）高应价百分之十（shí）以上百分之（zhī）三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人（rén）处最高应（yīng）价百（bǎi）分之十以上百分之五十以下的（de）罚款。

第六章　附 则

第六十七（qī）条　外（wài）国人、外国企（qǐ）业和（hé）组织在中华（huá）人（rén）民共和国（guó）境内委托拍（pāi）卖或者参（cān）加竞买的，适（shì）用本法。

第（dì）六十八条　本法自1997年1月1日起（qǐ）施行。